Почему полиция не может вас задерживать для ТЦК? Юрист Николай Гольбин отвечает

Правда ли, что полиция не имеет права доставлять в ТЦК по статьям 210 и 210.1 КоАП? Зачем доставлять для составления протокола, если по закону он не составляется? Какая ключевая формулировка в «Резерве+» делает действия полиции противоречащими закону? И как использовать коллизию между статьями 258 и 259 КоАП для своей защиты?

Юрист Николай Гольбин в эфире ответил на вопросы зрителей и читателей.

Ключевое противоречие в законодательстве

Адвокат Николай Гольбин обратил внимание на серьёзную правовую коллизию, возникшую после изменений в Кодексе Украины об административных правонарушениях (КУоАП). Речь идёт о процедуре доставления граждан в территориальные центры комплектования (ТЦК) для составления протоколов по статьям 210 и 210.1 КУоАП (неявка по повестке и др.). Юрист указал, что действия полиции в таких случаях могут не иметь законных оснований.

Почему протокол может быть не нужен? Анализ статьи 258 КУоАП

Николай Гольбин детально разобрал статью 258 КУоАП, которая регламентирует случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется. Ключевой момент заключается в следующем положении закона.

«Протокол не составляется в случае совершения в особый период административных нарушений, предусмотренных статьями 210 и 210.1 КУоАП, рассмотрение которых отнесено к компетенции ТЦК».

Адвокат подчеркнул, что это правило действует, если есть подтверждённая информация о том, что лицо было надлежащим образом уведомлено о вызове (получило повестку) и не явилось без уважительной причины. В такой ситуации ТЦК теоретически имеет право выносить постановление сразу, без составления протокола.

Цель доставления: в чём нестыковка?

Юрист обратил внимание на стандартную формулировку, которую используют ТЦК в запросах к полиции: «для доставления с целью составления протокола».

Однако, как объяснил Гольбин, законность самого действия — доставления — регулируется статьёй 259 КУоАП. В этой статье чётко прописано условие.

«Доставление нарушителя с целью составления протокола об административном правонарушении осуществляется в случае невозможности составить его на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным«.

Здесь и возникает правовая коллизия. Из статьи 258 следует, что в описанной ситуации составление протокола не является обязательным. Следовательно, ссылаться на статью 259 для обоснования доставления с этой целью — неправомерно.

«Зачем доставлять для составления протокола, если 258 статья говорит, что протокол, по сути, и не нужен?»

Практические выводы и советы для защиты

Николай Гольбин предложил использовать это противоречие в законе как весомый аргумент в диалоге с представителями полиции или ТЦК. Если в официальном запросе (например, в информации из системы «Резерв+») указана формулировка о доставлении для составления протокола, гражданин может указать на нормы статей 258 и 259 КУоАП.

Адвокат также напомнил о важных процессуальных тонкостях: доставление должно происходить добровольно либо с оформлением протокола задержания, если человек не соглашается ехать добровольно. Маскировка задержания под «доставление» без разъяснения прав является нарушением.

«Эта информация вам в качестве аргументов при общении с полицией или представителями ТЦК… Просто попросите полицию прокомментировать эти статьи».

Важные исключения и уточнения

В то же время юрист отметил, что данная правовая позиция работает не во всех случаях. Коллизия актуальна для ситуаций, связанных с неявкой по полученной повестке. Если же правонарушение совершено в присутствии представителя власти (например, отказ пройти ВЛК), и факт нарушения фиксируется на месте, то составление протокола может быть обязательным, и доставление для этого будет правомерным.