Отсрочка через ЦНАП: личная явка обязательна? Адвокат Алексей Мендрух отвечает

Действительно ли ТЦК не может требовать личной явки для подачи заявления на отсрочку? Какое судебное решение породило волну громких заголовков и в чём его суть? Можно ли отправить документы в ЦНАП по почте или через представителя? И что обязательно нужно знать военнообязанному перед походом в ЦНАП?

Адвокат Алексей Мендрух в эфире ответил на вопросы зрителей и читателей. Единый центр правовой помощи «ПравЦентр» приводит подробности.

В конце мая 2026 года в украинском информационном пространстве активно распространилась новость: якобы территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) не имеют права требовать от военнообязанного личной явки для подачи заявления на отсрочку. Многие восприняли это как возможность решить вопрос дистанционно, не посещая ТЦК. Адвокат Алексей Мендрух детально изучил ситуацию и предостерег от поспешных выводов: новость, растиражированная десятками ресурсов, уже не соответствует действительности.

Что произошло: суть резонансного судебного решения

Информационная волна ссылалась на решение Черкасского окружного административного суда по делу №580/12731/25. Как пояснил адвокат Мендрух, суд рассматривал спор, возникший из-за нерассмотрения ТЦК и СП заявления военнообязанного, отправленного по почте.

«Человек еще в сентябре 2025 года направил в ТЦК ценным письмом через «Укрпочту» заявление с документами, подтверждающими право на отсрочку. В ответ ТЦК письменно потребовал личной явки для подачи заявления по форме из приложения 4 к Порядку проведения призыва, утвержденному постановлением Кабмина №560. Заявитель счел такое требование незаконным и обратился в суд».

Суд, проанализировав нормы, указал: порядок №1487 не предусматривает обязательного личного прибытия для подачи документов на отсрочку. Комиссия ТЦК обязана рассмотреть заявление и принять решение в течение семи дней с момента поступления. Поскольку ТЦК этого не сделал, суд признал противоправной бездеятельность комиссии и обязал рассмотреть заявление. Вместе с тем суд не удовлетворил требование о непосредственном предоставлении отсрочки — оценка оснований осталась за комиссией.

Почему это решение не может быть руководством к действию сейчас

Алексей Мендрух обратил внимание на ключевую дату. Заявление было подано в сентябре 2025 года, а с 1 ноября 2025 года порядок получения отсрочки кардинально изменился.

«Я изучил вопрос и хочу отдельно разъяснить, почему сегодня так делать нельзя. Новость не актуальна. С 1 ноября 2025 года порядок подачи заявлений на отсрочку изменился полностью. Теперь мы не обращаемся в ТЦК — ни по почте, ни лично. Теперь за отсрочкой идут исключительно через ЦНАП. Это принципиально другой механизм».

Таким образом, решения судов, касающиеся прежнего порядка прямого обращения в ТЦК, не могут служить актуальной моделью поведения в 2026 году. Они касаются правоотношений, которые существовали до вступления в силу нового регулирования.

Как теперь получить отсрочку: новый порядок с 1 ноября 2025 года

Адвокат детально разъяснил действующий механизм. Постановление Кабинета Министров №560 теперь содержит отдельный порядок подачи заявлений через центры предоставления административных услуг (ЦНАП) с использованием Единого государственного веб-портала электронных услуг.

«Для получения услуги заявитель подает через администратора ЦНАПа заявление в электронной форме — при технической возможности через портал «Дія». По факту вы никакого заявления сами не пишете: вы приносите пакет документов, а заявление формирует и сканирует представитель ЦНАПа. К заявлению прилагаются отсканированные копии бумажных документов, подтверждающих право на отсрочку. Оригиналы вам возвращают. Ничего нотариально заверять не нужно, не тратьте деньги».

Ключевой момент, который выделил Мендрух: подача заявления через ЦНАП допускается только лично. Подача представителем прямо запрещена. Никаких исключений для почтовых отправлений новый порядок не содержит.

«Можно ли обратиться в ЦНАП по почте? Нет. Такого не предусмотрено. В порядке черным по белому написано: «Заявление подается субъектом обращения через центр. Лично. Подача заявления представителем субъекта обращения не допускается». Если вы пошлете документы в ЦНАП по почте, скорее всего, получите ответ, что у них нет полномочий регистрировать заявление без вашего личного присутствия, пока не удостоверятся в личности, не проверят паспорт и идентификационный код».

Что обязательно взять с собой и на что обратить внимание

Алексей Мендрух дал несколько практических рекомендаций. При посещении ЦНАПа обязательно иметь при себе паспорт и идентификационный код. Документы, подтверждающие право на отсрочку, достаточно предоставить в оригиналах — их отсканируют на месте и сразу вернут. Никакого нотариального заверения копий не требуется. Адвокат подчеркнул: попытки креативить и направлять документы по почте в ЦНАП или напрямую в ТЦК с высокой долей вероятности приведут лишь к формальным отпискам и потере времени. Действующий алгоритм однозначен: личная явка в ЦНАП с полным пакетом оригиналов.

Правозащитники Единого центра правовой помощи «ПравЦентр» в своих разъяснениях также неоднократно обращали внимание на то, что процедурные нормы предоставления отсрочки периодически корректируются, поэтому военнообязанным следует перед каждым действием сверяться с актуальной редакцией подзаконных актов, а при возникновении спорных ситуаций — незамедлительно консультироваться со специалистами.

Вывод: чем рискует тот, кто полагается на устаревшие новости

Адвокат резюмировал: решение Черкасского окружного суда было вынесено в рамках старого регулирования и не создает нового универсального способа дистанционной подачи. С 1 ноября 2025 года маршрут военнообязанного за отсрочкой лежит исключительно через ЦНАП при обязательном личном присутствии. Игнорирование этого требования и попытки действовать по старым инструкциям могут обернуться отказом в рассмотрении документов и, как следствие, отсутствием законно оформленной отсрочки в критический момент. Внимание к датам и актуальным редакциям нормативных актов — не формальность, а прямая обязанность каждого, кто хочет реализовать свое право на отсрочку в 2026 году.