- 06.06.2026
- ПравЦентр
Как избежать двойного учёта одного совместителя в двух разных компаниях? Что означает зарплатный критерий «три минималки» и для кого сделали исключение? Какие две категории работников теперь разделяет правительство? И что изменилось для государственных и коммунальных предприятий?
Адвокат Алексей Мендрух в эфире ответил на вопросы зрителей и читателей. Единый центр правовой помощи «ПравЦентр» приводит подробности.
Что сказал Кабмин: три блока изменений
30 мая 2026 года Кабинет Министров Украины принял постановление, которая вносит изменения в порядок бронирования военнообязанных. Правительство объяснило, как будет работать обновлённая система. Адвокат Алексей Мендрух детально разобрал официальные разъяснения и обратил внимание на три основных блока нововведений.
«Новые изменения не отменяют бронирование для бизнеса. Их цель — сохранить баланс между потребностями обороны и работой экономики. Нововведения касаются трёх направлений: зарплатного критерия, учёта совместителей и работников с отсрочкой, а также пересмотра критериев критичности», — пояснил Алексей Мендрух.
Зарплатный критерий: три минимальные зарплаты и исключения для прифронтовых территорий
Первое важное изменение — привязка к уровню заработной платы. Для подтверждения критичности предприятия и для бронирования конкретных работников установлено требование: начисленная средняя заработная плата должна составлять не менее трёх минимальных заработных плат.
«Это 25 941 гривна. Речь идёт о начисленной, так называемой «грязной» зарплате, то есть до уплаты налогов. Для предприятий на прифронтовых территориях сохранено исключение — достаточно двух минимальных зарплат, то есть 21 618 гривен», — уточнил адвокат.
При этом, как подчеркнул Мендрух, данное требование не распространяется на государственные и коммунальные предприятия. Для них зарплатный критерий не изменился.
Совместители и работники с отсрочкой по статье 23: самый спорный момент
Наибольшее количество вопросов у бизнеса вызвал новый порядок учёта сотрудников, которые работают по совместительству или уже имеют право на отсрочку от мобилизации по другим основаниям — в частности, по статье 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Правительство разделило эти две категории и установило для них особое правило.
«В постановлении указано: военнообязанные, которым предоставлена отсрочка по статье 23, а также работники, трудящиеся по совместительству на другом предприятии, учитываются в общей численности военнообязанных только по одному месту работы. Раньше такой сотрудник мог одновременно увеличивать квоту сразу на нескольких предприятиях. Теперь же его можно посчитать лишь один раз», — рассказал Мендрух.
Однако адвокат выразил сомнение в окончательной ясности формулировок. По его словам, изначально озвучивалась идея, что работники с отсрочкой по ст. 23 вообще не будут учитываться в квоте. Но в утверждённом тексте постановления они остались в расчёте, хоть и с ограничением по одному рабочему месту.
«Я не удивлюсь, если позже появятся дополнительные разъяснения и этих людей вообще исключат из подсчёта. Пока же мы имеем две отдельные категории: те, у кого уже есть отсрочка, и те, кто работает по совместительству. Обе считаются только один раз и за одним местом работы. Но формулировка неточная, и практика покажет, как это реально заработает», — добавил Алексей Мендрух.
Правительство дополнительно пояснило: работник может быть забронирован на предприятии, где он трудится по совместительству, если именно это предприятие учтёт его в своей квоте. Основной принцип — один человек может быть учтён лишь один раз, вне зависимости от количества мест работы. При этом чёткого ответа, как именно применять правило к лицам, уже имеющим отсрочку по ст. 23, в разъяснениях пока нет.
«Этот вопрос я считаю до конца неопределённым. Следим за тем, как норму начнут применять на практике», — резюмировал адвокат.
Пересмотр критериев критичности: переходный период до 1 сентября
Третий блок изменений касается переутверждения критериев, по которым предприятия признаются критически важными для экономики и государства. Министерства, центральные органы исполнительной власти и областные военные администрации обязаны заново согласовать собственные критерии с Минобороны и Минэкономики. После этого все предприятия, уже имеющие статус критически важных, должны будут подтвердить соответствие новым требованиям.
«Действующая критичность не отменяется автоматически. Правительство дало переходный период: все решения о критичности, принятые ранее и действующие на 2 июня 2026 года, сохраняют силу, но не дольше чем до 1 сентября. Также до 1 сентября сохраняется и бронирование сотрудников таких предприятий», — подчеркнул Алексей Мендрух.
По словам адвоката, это означает, что у бизнеса есть время подготовить документы, но затягивать не стоит. Пакет документов должен быть полным и достоверным. Срок рассмотрения обращения государственным органом — не более 10 рабочих дней.
Что изменилось для государственных и коммунальных предприятий, а также для ФОПов
Отдельное внимание адвокат уделил двум категориям, которые часто упоминались в комментариях подписчиков. Относительно физических лиц — предпринимателей позиция правительства осталась неизменной и была зафиксирована чётко.
«В законе о мобилизационной подготовке и мобилизации бронирование ФОПов не предусмотрено. Этот вопрос закрыт окончательно», — отметил Мендрух.
Что касается государственных и коммунальных предприятий, то их не коснулся новый зарплатный критерий. Требование о среднем заработке на уровне трёх минимальных зарплат на них не распространяется. В остальном они работают по общим правилам бронирования.
Рекомендации работодателям и работникам: что нужно сделать уже сейчас
Алексей Мендрух подробно остановился на действиях, которые следует предпринять уполномоченным лицам критически важных предприятий, а также самим работникам.
«Уполномоченные лица должны уже сейчас проверить, соответствует ли предприятие будущим обновлённым критериям, пересмотреть списки сотрудников на бронирование, отдельно проверить работников-совместителей, оценить уровень средней зарплаты по предприятию и зарплаты тех, кого планируют бронировать. Главное — не откладывать подготовку документов до конца переходного периода», — посоветовал адвокат.
Самим забронированным работникам не нужно самостоятельно подавать документы для подтверждения критичности предприятия — это обязанность работодателя. Однако Мендрух порекомендовал уточнить у ответственного лица, сохраняется ли бронирование, следить за актуальностью военно-учётных данных и заранее выяснять свой статус.
«Это важное отличие данного вида отсрочки. Бронирование — это один из типов отсрочек, предусмотренных статьёй 23. Здесь работник ничего не делает сам, именно предприятие обязано его забронировать. Это принципиально для тех, кто судится с ТЦК и СП», — пояснил он.
Практика покажет: прогнозы и неопределённости
В Едином центре правовой помощи «ПравЦентр» обращают внимание на то, что наибольшие риски переходного периода связаны именно с трактовкой квот и учётом сотрудников, имеющих несколько оснований для отсрочки. Правозащитники рекомендуют предприятиям заранее проводить внутренний аудит военно-учётной документации и при необходимости обращаться за юридическим сопровождением перебронирования.
Алексей Мендрух также ожидает, что основная масса сложностей возникнет позже, когда начнётся практическое перебронирование людей и применение новых квот.
«Думаю, всё пойдёт не так гладко, как написано в постановлении. Меня особенно интересует, как в реальной работе будут учитываться те, кто уже имеет отсрочку. Я свою позицию высказал, будем разбираться дальше. Следите за обновлениями», — завершил адвокат.
Russian
Arabic
Chinese (Simplified)
Dutch
English
French
German
Italian
Portuguese
Spanish
А відреагуйте будь ласка на популярну сьогодні тему, якшо ви в таких питаннях розбираєтеся, про те шо в єс хочуть скасувати право чоловікам на тимчасовий захист, і саме тим чоловікам які будуть приїзжать вже після березня 27 року, а не тим які вже в єс, чи зможуть європолітики зробити таке, чи все впреться в закони самого ж єс, і міжнародних договорів, про не дискримінацію, захист прав, життя і тп?
Всіх заброньованих на БЗВП
Ще би взяти НОРМАТИВИ на які посилаються на влк, тцк та і сама держава. Де вони беруть такі данні о СПРОМОЖНОСТІ чоловіків 45+ до несення служби у піхоті та штрмових військах. Я ось ШУКАв. Нічого такого не знайшов. Як це можно ЗРОЗУМІТИ??!! Бо медичних. законних, адекватних нормативів немає. Но тоді питання, як вони це впровадили та прийняли??! Щось повинно бути??!!! Чи так зійде??!! Тут емоцій немає!! Чиста прагматика!!
А стосовно державних і комунальних підприємств, їх отой критерій щодо розміру заробітної плати, для бронювання, взагалі не стосується? Тобто якшо там якись працівник заробляє 7000 грн він все рівно буде заброньованим? Чи є вимоги щодо розміру заробітної плати, просто шо їх ці всі нові зміни не стосуються?
А хто то на прев'ю до відео зліва?
Він явно під дією чогось, чи вони в Раді там всі такі?
Вам дякую за вашу роботу 👍
Броненоцям до дупи, вони з народження у броні шастають.😅
А як державне підприємство критичне підприємство! І з/п 17 тис в місяць то що ? 26 т грн нема ж
Питання щодо "середньої зарплати працівника". Ви роз'яснили що це нарахована зарплата до стягнення податку. А що означає "середня"? Тобто протягом якого періоду (скільки місяців) вона обчислюється?
Україна переходить на прецедентне право…. тому що наші можновладці неспроможні при розробці нових правових актів привести їх у відповідність до вже існуючих. А Конституційний суд спить
Респект каналу ❤
с клоунов и артистов и 95 квартал снимут? или они критически важны для государства?
Прийдеться доплачувати!
Виходе 100-150тис людей лишаться броні.
Ну так виходить, що хто скоріше врахував у квоті людину з відстрочкою при бронюванні своїх працівників той і молодець?
Не зрозумів з 1 липня…Якщо після 10 червня підприємство, яке має бронювання за старими критеріями до березня 2027 року, не буде відповідати оновленим критеріям , то з 1-го липня воно втрачає критичність, чи ще може "дотягнути" до 1 вересня?
В этом видео вы все верно рассказали, на счет отсрочки . И квот. Ну мы и вы сами знаете где мы и вы живете ))) хз как будет. Но тут все верно пока. Чем в прошлом видео ))) спасибо что читаете ваших зрителей )))
Так якщо тих,хто має право на відстрочку і має її оформлену не будуть враховувати на підпріємстві,то кого вони будуть враховувати?18-25 теж не враховується.Тоді кого має набирати підприємства?Пенсіонерів і жінок?
Щось Ви пане адвокат не добре зрозуміли майже.
Вони рішили прибрати лазейку,коли на одну людину можна було оформити декількох осіб на бронь.