12 месяцев армии и ежегодные сборы: к чему готовят граждан? Адвокат Виктория Кравченко отвечает

Какие законопроекты зарегистрировал депутат Заремский? Что предлагает законопроект №15231 о долгосрочной военной службе? В чем суть законопроекта №15243 о тотальном резерве? И переложит ли парламент всю работу на Кабинет министров?

Адвокат Виктория Кравченко в эфире ответила на вопросы зрителей и читателей. Единый центр правовой помощи «ПравЦентр» приводит подробности.

Информационное пространство Украины всколыхнула серия законодательных инициатив, касающихся военной службы и системы резерва. Адвокат Виктория Кравченко детально проанализировала новые законопроекты, зарегистрированные в Верховной Раде, и выявила ряд тревожных особенностей, которые заставляют усомниться в серьёзности намерений их автора.

Какие законопроекты появились 13 мая

Виктория Кравченко сообщила, что 13 мая 2026 года в Верховной Раде было зарегистрировано два документа, напрямую затрагивающих обороноспособность страны. Первый — законопроект №15231 «О системе долгосрочной военной службы и резерве», второй — №15243 «О национальной модели обороны по принципу тотального резерва». Оба текста оказались крайне лаконичными.

Что предложил законопроект №15231

Адвокат подробно остановилась на содержании инициативы №15231. По её словам, документ вводит многоуровневую модель военной службы, однако делает это весьма специфичным способом.

«Законопроект предусматривает базовую военную службу продолжительностью 12 месяцев и автоматическое зачисление граждан после неё в активный резерв на 5 лет. Служба в активном резерве предполагает ежегодные учебные сборы длительностью две недели. Граждане, зачисленные в оперативный резерв, будут прибывать на сборы по вызову в случае угрозы территориальной целостности и суверенитету Украины», — разъяснила Виктория Кравченко.

Она также обратила внимание, что в проекте фигурируют три вида военной службы: базовая, служба в активном резерве и служба в оперативном резерве. Однако здесь же скрыт ключевой юридический изъян.

Игнорирование действующего законодательства

Адвокат отметила, что авторы законопроекта не учли уже существующий Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе», в котором, в частности, статьёй 2 уже определены виды военной службы.

«Законотворец полностью проигнорировал необходимость внесения изменений в действующий закон. Вместо этого он даёт указание Кабинету Министров Украины в трёхмесячный срок разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады новые проекты законов, необходимые для реализации этого крошечного законопроекта», — подчеркнула юрист.

Таким образом, парламентарий, по сути, не исправляет существующую нормативную базу, а перекладывает черновую работу на правительство.

Законопроект №15243: тотальный резерв без конкретики

Второй документ, зарегистрированный в тот же день, оказался не менее показательным. Проект №15243 провозглашает переход к национальной модели обороны по принципу тотального резерва. Кравченко отметила, что громкое название не подкреплено глубокой проработкой.

«Это тоже очень короткий законопроект. Он предлагает сделать базовую военную подготовку обязательной для граждан Украины и установить обязанность проходить учебные сборы не реже одного раза в год продолжительностью не менее одного месяца. При этом государство якобы гарантирует работодателям возмещение затрат за время отсутствия сотрудников», — прокомментировала адвокат.

Она вновь указала на аналогичную схему в заключительных положениях: Кабмину даётся поручение в трёхмесячный срок разработать и подать новые законы для реализации данной инициативы.

15 инициатив за один день

Викторию Кравченко заинтересовала такая спешка. Проверив сайт Верховной Рады, она обнаружила поразительный факт: в ту же среду, 13 мая 2026 года, народный депутат Заремский Максим Валентинович зарегистрировал ровно 15 законопроектов.

«Я проанализировала сайт парламента и выяснила, что 13 мая 2026 года депутат Заремский зарегистрировал ровно 15 законопроектов. Практически все они имеют незначительный объём — от одной до трёх страниц. И почти все содержат в заключительных положениях поручение Кабмину в трёхмесячный срок разработать и внести новые законы для их реализации», — рассказала адвокат.

Эксперты Единого центра правовой помощи «ПравЦентр» обращают внимание, что подобная практика создания нормативных актов без системного анализа действующего законодательства способна породить правовые коллизии и подорвать доверие граждан к законотворческому процессу.

«Писание в стол» или имитация бурной деятельности

Оценивая увиденное, Кравченко прибегла к литературной аналогии. Она сравнила такой подход с работой «в стол», когда автор создаёт текст, который никто никогда не прочтёт и не применит на практике.

«Такое законотворчество напоминает либо стремление к быстрому пиару, либо желание публично затронуть болезненные темы, волнующие общество. Но, обладая правом законодательной инициативы, депутат фактически перекладывает свою работу на Кабинет Министров, постоянно давая ему новые поручения. Это похоже на «писание в стол» — законопроекты не учитывают действующее законодательство, не предлагают предметных изменений и, скорее всего, останутся неработающими декларациями», — заявила адвокат.

Каковы перспективы инициатив

Виктория Кравченко подчеркнула, что каждый зарегистрированный документ, будучи принятым в текущем виде, потребует от Кабмина создания целого пакета новых законов. При этом сами инициативы не решают насущных правовых проблем: не синхронизируются с нормами о воинской обязанности, не содержат финансово-экономического обоснования и откровенно дублируют порученческие функции. По мнению адвоката, подобный стиль работы снижает качество законодательного процесса и создаёт информационный шум вместо реальных изменений.